Compra Pública Socialmente Responsable en la práctica

Esta sección es el resultado de la colaboración del proyecto LANDMARK y ofrece una guía sobre como las administraciones públicas pueden usar su poder de compra para ayudar a mejorar los métodos de producción en su cadena de producción, especialmente solicitando sistemas  de verificación concluyentes.  Los gobiernos de Bremen (Alemania) y Loures (Portugal) participando en el proyecto Landmark han seguido probando diferentes enfoques de cómo verificar la responsabilidad social.

Casos de Éxito

El informe “Experiencias de éxito en compra pública socialmente responsable”, publicado en Marzo de 2014, contiene siete casos de éxito que demuestran como el gasto público puede ser usado para generar mejoras para las y los trabajadores en las cadenas de  producción globales. Los autores esperan que haya numerosas réplicas en toda  Europa. Por favor, descárgate aquí, el informe.

Contratación Responsable en Bremen

Con la introducción de su Ley de Contratación (Tariftreue- und Vergabegesetz) en 2009, Bremen se comprometió a incluir criterios sociales y de sostenibilidad ambiental en todas sus licitaciones.  Participando en el proyecto LANDMARK, Bremen ha sido capaz de asesorar a sus compradores  públicos sobre licitaciones específicas para  la compra de productos sensibles. Además, Bremen ha organizado talleres para compradores públicos y licitadores y ha iniciado diálogos con los posibles proveedores para  prepararlos para  los nuevos requerimientos sociales. Un paso más allá es el inicio de cambios estructurales en la gestión de la compra pública, como por ejemplo, la  centralización de la  responsabilidad en referencia a la ropa de trabajo para asegurar que los estándares  sociales y medio ambientales son considerados respetando la legislación europea y alemana. Desde el principio del proyecto LANDMARK en abril de 2011, una gran variedad de licitaciones en los productos de téxtil, piedras naturales y electrónica han sido modificadas.

Ejemplos de licitaciones de  Bremen:

IT-Hardware

  • Grupo de producto: IT-Hardware y servicios relacionados
  • Valor total: aproximadamente 70 millones de euros (contrato marco)
  • Tipo de procedimiento: procedimiento negociado
  • Criterios Sociales a los que se refiere: Convenciones de la OIT (29, 87, 98, 100, 105, 111, 138, 182) y también Convenciones de la OIT  1, 30, 102, 115, 131, 135, 155, 158, 169, 170
  • Sistema de verificación: El criterio de valoración es la propuesta social del licitador (verificación propuesta en los documentos de la licitación: informe con preguntas detalladas o auditoría externa)
  • Documentos de la licitación (en alemán)

 

Arrendamiento de Vehiculos

  • Grupo de producto: turismos
  • Valor total: aproximadamente  € 245,000
  • Tipo de procedimiento: Procedimiento abierto
  • Criterio social al que se refiere: Convenciones de la OIT
  • Sistema de Verificación : Cuestionario del licitador cualificado
  • Documentos de la licitación (en aleman)


Ropa de trabajo

  • Grupo de producto: textil (abrigos y pantalones)
  • Valor total:  (will be provided later) [*Thorsten Schmidt will provide this info next week]
  • Tipo de procedimiento: Procedimiento restringido
  • Criterios sociales a los que se refiere: Convenciones de la OIT
  • Sistema de Verificación: Declaración del licitador
  • Documentos de la licitación (en alemán)

 

Compra Pública Socialmente Responsable en Loures


Como parte de su participación en el proyecto LANDMARK, la municipalidad de Loures introdujo los criterios sociales en sus procesos de compra. Para implicar a proveedores municipales, Loures esbozó un Código de Conducta para proveedores y un Modelo de Declaración de Compromiso. Entre  Diciembre de 2012 y Abril del 2013 el Código de Conducta fue aplicado en procedimientos de adquisición de 5 categorías de productos diferentes. Para participar en las licitaciones, a todos los proveedores se les solicitó que firmaran la  Declaración de Compromiso. Todas  las propuestas que no incluían esta  declaración fueron automáticamente excluidas. Para monitorear el cumplimiento del Código de Conducta, Loures estableció un grupo interno de verificación. El último grupo fue creado en noviembre de 2013 y consiste en un equipo multidisciplinario con representantes de cuatro áreas técnicas diferentes vinculadas con la Compra Pública Socialmente Responsable dentro de la Municipalidad. Loures continuará utilizando este enfoque en otras adquisiciones, en particular en procedimientos el objeto contractual de los cuales corresponde con la compra de los productos trabajados en el marco del Proyecto Landmark (vegetales y frutas para el comedor municipal y muebles para escuelas) 

Ejemplos de licitaciones de Loures:


Compra de manera continua de consumibles y cartuchos  de  tóner 

  • Grupo de producto: Consumibles y cartuchos de tóner para equipos de copia, impresoras  y plotter.
  • Valor Total: 68,000 € más IVA
  • Tipo de procedimiento: Procedimiento directo
  • Criterio Social al que se refiere: Convenciones de la OIT 26, 131, 135 y la  Recomendación de la OIT 143), los Principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos y la legislación nacional y comunitaria.
  • Sistema de verificación:  Declaración de  Compromiso 
  • Documentos de la licitación


Equipo de protección personal, uniformes y calzado

  • Grupo de producto: ropa de trabajo protectora (uniformes y calzado)
  • Valor total:  20,766  € más IVA
  • Tipo de procedimiento: Compra Directa
  • Criterios sociales a los que se  refiere: Convenciones de la OIT 26, 131 y 135 y Recomendación de la OIT 143), los Principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos y la legislación nacional y comunitaria.
  • Sistema de verificación: Declaración de  Compromiso, Cuestionario de Monitoreo y visitas a los proveedores y las pruebas/documento de verificación.
  • Documentos de la licitación


Servicios de Vigilancia y Seguridad en las instalaciones de la Municipalidad de Lourdes

  • Grupo de Producto: Servicios de vigilancia y seguridad
  • Valor total: 375.658 €
  • Tipo de procedimiento: procedimiento abierto
  • Criterios sociales a los que se refiere: Convenciones de la OIT 26, 131 y 135 y Recomendación de la OIT 143), los Principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos y la legislación nacional y comunitaria.
  • Sistema de verificación:  Declaración de  Compromiso, Cuestionario de Monitoreo
  • Documentos de la licitación